EQUIPO ESTRUCTURADOR PARA LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 2080 DE 2021 (Resolución PCSJSR21-048 de 24 de mayo de 2021. Consejo Superior de la Judicatura)
TALLER SOBRE RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE LA MESA DE ESTUDIO No. 3. (Trabajo asincrónico)
Objetivo.
Identificar, en un ejercicio comparativo de textos legales, subrogados y vigentes, las normas que regulan el trámite del recurso extraordinario de revisión y del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Metodología.
Se han seleccionado para el trabajo asincrónico el recurso extraordinario de
revisión y el mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Se invita a los Discentes a que lean en forma comparada la antigua y la nueva regulación aplicables y a que diligencien los cuadros comparativos que se indicarán, más adelante, en los que habrán de indicar las modificaciones más importantes que se introducen por la Ley 2080 de 2021.
EJERCICIO 1. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. Se recomienda presentar el siguiente contexto a los discentes, sin perjuicio de que pueda ser ampliado por el formador.
Se introdujeron reformas en cuanto al trámite del recurso y a la sentencia. Se mantienen sin modificación los demás aspectos, a saber, la procedencia del recurso, el competente para su conocimiento, las causales, el término para interponerlo, los requisitos y las pruebas. Cabe recordar que este es un recurso típico de los tribunales supremos. Constituye una excepción al principio de inmutabilidad de las sentencias que hacen tránsito a cosa juzgada, porque a través de él se abre la posibilidad de controvertir fallos ejecutoriados si se configuran las causales del artículo 250 del CPACA que, en general, buscan la expedición de un fallo justo cuando esa posibilidad se ha visto frustrada por razones determinadas.
Trámite. El CPACA (artículo 253) contemplaba una regulación breve del trámite. La nueva establece: 1) La inadmisión del recurso. 2) Las causales de rechazo. 3) La notificación personal del auto admisorio del recurso a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten y pidan pruebas en un lapso de 10 días. Esta disposición ya existía en la regulación anterior y se mantiene en la nueva. 4) Dispone
que no podrán proponerse excepciones previas ni procederá la reforma del recurso. 5) Establece que en ningún caso el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimiento de la sentencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Como ejemplo, se encuentra diligenciada la casilla que corresponde a uno de tales aspectos procesales, el relativo a la notificación del auto admisorio. Es posible que en algunos aspectos procesales se advierta que no hay regulación. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011
LEY 2080 DE 2021
INADMISIÓN DEL RECURSO
X
Si el recurso se inadmite al no reunir los requisitos formales exigidos en el artículo 252, se concederá al recurrente un plazo de cinco (5) días para subsanar los defectos advertidos.
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten dentro de los diez (10) días siguientes, si a bien lo tienen, y pidan pruebas.
En ningún caso, el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimento de la sentencia.
CAUSALES DE RECHAZO
X
Cuando el recurso: 1.- no se presente dentro del término legal; 2.- haya sido formulado por quien carece de legitimación para hacerlo; 3.- no se subsanen en término las falencias advertidas en la inadmisión.
NOTIFICACIÓN AUTO ADMISORIO
SUSPENSIÓN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten, si a bien tienen, y pidan pruebas, dentro del término de diez (10) días.
X
EXCEPCIONES PREVIAS Y REFORMA DEL RECURSO
X
Dentro del trámite no se podrán proponer excepciones previas y tampoco procederá la reforma del recurso de revisión.
Sentencia. El CPACA (artículo 255) simplemente establecía que una vez vencido el periodo probatorio debe dictarse sentencia. La Ley 2080 de 2021 (artículo 70, que modificó el 255 del CPACA) consagra una regulación más completa, que comprende los siguientes aspectos: 1) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA o la del literal b) del artículo 20
de la Ley 797 de 2003 (artículo 255, inciso 1, del CPACA). Tales ordenamientos son: invalidar la sentencia recurrida y dictar la que en derecho corresponda. 2) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada la causal del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o la del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003. Tales ordenamientos son: declarar la nulidad de la sentencia o de la actuación afectada por la causal que dio lugar al recurso de revisión y devolver el proceso al juzgador de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo. 3) Preceptúa que si se declara infundado el recurso se condenará en costas y perjuicios al recurrente (artículo 255, inciso 3, del CPACA).
Igualmente, dispone que en la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones, cancelaciones, perjuicios, etc y demás consecuencias de dicha invalidación. (artículo 255, inciso 2, del CPACA). Si en el expediente no hay prueba para la condena en concreto, esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento al artículo 193 del CPACA.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, indicando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: de los numerales 1 a4y6a8delartículo250del CPACA o del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA: X
1. Haberse encontrado o recobrado después de dictada la sentencia documentos decisivos, con los cuales se hubiera podido proferir una decisión diferente y que el recurrente no pudo aportarlos al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.
2. Haberse dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o adulterados.
3. Haberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados penalmente por ilícitos cometidos en su expedición.
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
4. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia o cohecho en el pronunciamiento de la sentencia.
6. Aparecer, después de dictada la sentencia a favor de una persona, otra con mejor derecho para reclamar.
7. No tener la persona en cuyo favor se decretó una prestación periódica, al tiempo del reconocimiento, la aptitud legal necesaria o perder esa aptitud con posterioridad a la sentencia o sobrevenir alguna de las causales legales para su pérdida.
8. Ser la sentencia contraria a otra anterior que constituya cosa juzgada entre las partes del proceso en que aquella fue dictada. Sin embargo, no habrá lugar a revisión si en el segundo proceso se propuso la excepción de cosa juzgada y fue rechazada.
Artículo 20 de la Ley 797 de
X
2003:
a) Cuando el reconocimiento se haya obtenido con violación al debido proceso, y
b) Cuando la cuantía del derecho reconocido excediere lo debido de acuerdo con la ley, pacto o convención colectiva que le eran legalmente aplicables.
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA:
5. Existir nulidad originada en la sentencia que puso fin al proceso y contra la que no procede recurso de apelación.
X
EFECTOS de declarar X Se condenará en costas y
infundado el recurso.
perjuicios al recurrente.
CONSECUENCIAS de la prosperidad del recurso.
X
Cuando se encuentre fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA, o la del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003 (artículo 255, inciso 1, del CPACA), se invalida la sentencia recurrida y se dicta la que en derecho corresponda. En la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones, cancelaciones, perjuicios, frutos, mejoras,
deterioros
consecuencias
invalidación.
expediente no hay prueba para la condena en concreto, esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento al artículo 193 del CPACA
Cuando se encuentre fundada la causal del numeral 5.o del artículo 250 del CPACA o la del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003, se declara la nulidad de la sentencia, o de la actuación afectada por la causal que dio lugar al recurso de revisión, y se devuelve el proceso al juzgador de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo, según corresponda.
y
de
demás dicha en el
Si
EJERCICIO 2. MECANISMO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA (preventivo). Lea los textos de los artículos 271 de la Ley 1437 de 2011 (antes de la reforma introducida por la Ley 2080 de 2021) y 79 de la Ley 2080 de 2021.
Identifique las diferencias entre ambos textos e indique los efectos que pueden derivarse de tales diferencias.
Respuesta. La norma, en ambos textos, regula este mecanismo, que es la figura procesal mediante la cual se “construye” la jurisprudencia unificada. Es destacable el carácter preventivo del mecanismo de unificación de jurisprudencia; a diferencia del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, que tiene un carácter correctivo.
Las modificaciones comprenden los siguientes aspectos.
1) Providencias sobre las que recae el mecanismo. El conocimiento que asume el Consejo de Estado será no sólo de “asuntos pendientes de fallo” sino también de “decisión interlocutoria”, con lo cual el Consejo de Estado habrá de proferir no sólo sentencias de unificación sino -ahora- también autos de unificación. Establece que las secciones del Consejo de Estado dictarán sentencias y autos de unificación en relación con los asuntos de los despachos de los magistrados del Consejo de Estado, ampliando esta posibilidad que se refería antes sólo a los asuntos de las subsecciones.
2) Legitimación por activa. Se conserva que dicho mecanismo consiste en que el Consejo de Estado asume (de oficio, por remisión o a solicitud) el conocimiento de asuntos que se tramitan en sus secciones o subsecciones o en única o en segunda instancia ante los tribunales administrativos, pero se amplían los sujetos que activan el mecanismo; antes eran por remisión de las secciones o subsecciones del Consejo de Estado o de los tribunales o a solicitud de parte; y ahora se agrega la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE).
3) Competencia. Consagra que en caso de unificación sobre aspectos procesales transversales la competencia es de la Sala Plena del Consejo de Estado.
4) Oportunidad procesal. Indica un momento procesal para asumir el trámite a solicitud de parte o de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, a saber, que la solicitud respectiva se haya formulado antes de que se registre ponencia de fallo; pero si la petición proviene de un consejero de Estado, del tribunal administrativo o del Ministerio Público, podrá formularse en cualquier tiempo; y se restringe, en el caso de la ANDJE, a los casos en que esta previamente haya intervenido o se haya hecho parte dentro del proceso.
5) Causales. Señala una nueva causal para proceder al mecanismo de unificación de jurisprudencia, a saber, la de precisar el alcance o resolver divergencias en la interpretación y aplicación de la jurisprudencia, que se agrega a las ya conocidas: importancia jurídica o trascendencia económica o social o la necesidad de unificar o sentar jurisprudencia.
6) Mecanismo electrónico de identificación. Finalmente, dispuso implementar un mecanismo electrónico que permita identificar en el Consejo de Estados, tribunales y juzgados administrativos las materias y temas que deban ser objeto del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Con el fin de facilitar el desarrollo del ejercicio, se ha diligenciado la columna que corresponde a la Ley 1437 de 2011 (texto original). Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
PROVIDENCIAS SOBRE LAS Son susceptibles de este
Son susceptibles de este mecanismo:
- Los asuntos pendientes de fallo o de decisión interlocutoria en el Consejo de Estado.
- Los asuntos remitidos por las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia.
QUE RECAE EL MECANISMO
mecanismo:
• Los asuntos pendientes de
fallo en el Consejo de
Estado.
•Los asuntos remitidos por
las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia.
LEGITIMACIÓN POR ACTIVA
El Consejo de Estado de oficio.
A solicitud de parte.
Los Tribunales por remisión
de los asuntos que conocen
en única o segunda instancia.
A petición del Ministerio
Público.
- El Consejo de Estado de oficio. - Por remisión de las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia
- A solicitud de parte.
- Por solicitud de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
- Por solicitud del Ministerio Público.
COMPETENCIA
• Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado cuando los asuntos provengan de sus secciones.
• Las secciones del Consejo de Estado cuando los asuntos provengan de los tribunales.
- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, cuando provengan de las secciones, o cuando se trate de aspectos procesales transversales a todas las secciones del Consejo de Estado.
- Las secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, cuando los asuntos provengan de las subsecciones de esa corporación, de los despachos de los magistrados que las integran, o de los tribunales, según el caso.
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
OPORTUNIDAD PROCESAL
El Consejo de Estado podrá asumir conocimiento mientras el asunto se encuentre pendiente de fallo ya sea en sus mismas secciones o proveniente de los tribunales.
El Consejo de Estado podrá asumir conocimiento:
- mientras el asunto se encuentre pendiente de fallo o decisión interlocutoria, ya sea en sus mismas secciones o proveniente de los tribunales.
- Si es por solicitud de la ANDJE, se debe formular hasta antes de que se registre la ponencia para fallo, y siempre que previamente haya intervenido o se haya hecho parte dentro del proceso.
- Si es por petición de un consejero de Estado, del tribunal administrativo o del Ministerio Público, se puede formular sin la limitación anterior.
CAUSALES
Se proferirán decisiones de unificación jurisprudencial en los siguientes casos: por
Se proferirán sentencias o autos de unificación jurisprudencial en los siguientes casos:
- por razones de importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar o unificar jurisprudencia o precisar su alcance o resolver las divergencias en su interpretación y aplicación.
razones de jurídica, económica necesidad jurisprudencia.
importancia trascendencia social o sentar
o
de
MECANISMO ELECTRÓNICO DE IDENTIFICACIÓN
X
El Consejo de Estado implementará un mecanismo electrónico de fácil acceso que permita comunicar y alertar a sus integrantes y a la ciudadanía en general respecto de aquellas materias o temas que estén en trámite en la Corporación, y que por su importancia jurídica, trascendencia económica o social o por necesidad de unificar o sentar jurisprudencia o precisar su alcance o resolver las divergencias en su interpretación y aplicación, puedan ser propuestos para ser asumidos de oficio por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, para los fines previstos en este artículo.
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
Este mecanismo también permitirá que los juzgados y tribunales del país informen sobre procesos en trámite en los respectivos distritos judiciales, que por tener circunstancias similares, puedan ser asumidos por el Consejo de Estado para los fines de este artículo. Así mismo, servirá para advertir las divergencias en la interpretación o aplicación de las sentencias y autos de unificación por parte del Consejo de Estado.
Adjunto me permito enviar evidencia de trabajo asincrónico, consistente en una lista de chequeo diligenciada del recurso de reposición y el respectivo taller de recursos extraordinarios de la mesa de trabajo N° 3.
Adjunto me permito enviar evidencia de trabajo asincrónico consistente en una lista de chequeo diligenciada del recurso de reposición, mesa de trabajo N° 3.
Buenas noches, de manera atenta remito la evidencia del desarrollo del taller asincrónico de la mesa 3:
EQUIPO ESTRUCTURADOR PARA LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 2080 DE 2021 (Resolución PCSJSR21-048 de 24 de mayo de 2021. Consejo Superior de la Judicatura)
TALLER SOBRE RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE LA MESA DE ESTUDIO No. 3. (Trabajo asincrónico)
Objetivo.
Identificar, en un ejercicio comparativo de textos legales, subrogados y vigentes, las normas que regulan el trámite del recurso extraordinario de revisión y del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Metodología.
Se han seleccionado para el trabajo asincrónico el recurso extraordinario de revisión y el mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Se invita a los Discentes a que lean en forma comparada la antigua y la nueva regulación aplicables y a que diligencien los cuadros comparativos que se indicarán, más adelante, en los que habrán de indicar las modificaciones más importantes que se introducen por la Ley 2080 de 2021.
EJERCICIO 1. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. Se recomienda presentar el siguiente contexto a los discentes, sin perjuicio de que pueda ser ampliado por el formador.
Se introdujeron reformas en cuanto al trámite del recurso y a la sentencia. Se mantienen sin modificación los demás aspectos, a saber, la procedencia del recurso, el competente para su conocimiento, las causales, el término para interponerlo, los requisitos y las pruebas. Cabe recordar que este es un recurso típico de los tribunales supremos. Constituye una excepción al principio de inmutabilidad de las sentencias que hacen tránsito a cosa juzgada, porque a través de él se abre la posibilidad de controvertir fallos ejecutoriados si se configuran las causales del artículo 250 del CPACA que, en general, buscan la expedición de un fallo justo cuando esa posibilidad se ha visto frustrada por razones determinadas.
Trámite. El CPACA (artículo 253) contemplaba una regulación breve del trámite. La nueva establece: 1) La inadmisión del recurso. 2) Las causales de rechazo. 3) La notificación personal del auto admisorio del recurso a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten y pidan pruebas en un lapso de 10 días. Esta disposición ya existía en la regulación anterior y se mantiene en la nueva. 4) Dispone que no podrán proponerse excepciones previas ni procederá la reforma del recurso. 5) Establece que en ningún caso el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimiento de la sentencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Como ejemplo, se encuentra diligenciada la casilla que corresponde a uno de tales aspectos procesales, el relativo a la notificación del auto admisorio. Es posible que en algunos aspectos procesales se advierta que no hay regulación. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011
LEY 2080 DE 2021
INADMISIÓN DEL RECURSO
X
Se concede al recurrente 5 días para subsanar, los defectos establecidos.
CAUSALES DE RECHAZO
X
Se determinan 3 causales de rechazo, (i) no se haya presentado en el término legal, (ii) se formule por quien carece de legitimación para hacerlo, (iii) no se subsanen en término las falencias establecidas en la inadmisión.
NOTIFICACIÓN AUTO ADMISORIO
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten, si a bien tienen, y pidan pruebas, dentro del término de diez (10) días.
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten dentro de los diez (10) días siguientes, si a bien lo tienen, y pidan pruebas.
EXCEPCIONES PREVIAS Y REFORMA DEL RECURSO
X
Preceptúa que no pueden interponerse excepciones previas ni admite reforma el recurso de reposición.
SUSPENSIÓN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
X
El cumplimiento de la sentencia no se suspende por el trámite del recurso de revisión.
Sentencia. El CPACA (artículo 255) simplemente establecía que una vez vencido el periodo probatorio debe dictarse sentencia. La Ley 2080 de 2021 (artículo 70, que modificó el 255 del CPACA) consagra una regulación más completa, que comprende los siguientes aspectos: 1) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA o la del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003 (artículo 255, inciso 1, del CPACA). Tales ordenamientos son: invalidar la sentencia recurrida y dictar la que en derecho corresponda. 2) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada la causal del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o la del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003. Tales ordenamientos son: declarar la nulidad de la sentencia o de la actuación afectada por la causal que dio lugar al recurso de revisión y devolver el proceso al juzgador de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo. 3) Preceptúa que si se declara infundado el recurso se condenará en costas y perjuicios al recurrente (artículo 255, inciso 3, del CPACA).
Igualmente, dispone que en la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones, cancelaciones, perjuicios, etc y demás consecuencias de dicha invalidación. (artículo 255, inciso 2, del CPACA). Si en el expediente no hay prueba para la condena en concreto, esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento al artículo 193 del CPACA.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, indicando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA o del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA:
1. Haberse encontrado o recobrado después de dictada la sentencia documentos decisivos, con los cuales se hubiera podido proferir una decisión diferente y que el recurrente no pudo aportarlos al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.
2. Haberse dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o adulterados.
3. Haberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados penalmente por ilícitos cometidos en su expedición.
4. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia o cohecho en el pronunciamiento de la sentencia.
6. Aparecer, después de dictada la sentencia a favor de una persona, otra con mejor derecho para reclamar.
7. No tener la persona en cuyo favor se decretó una prestación periódica, al tiempo del reconocimiento, la aptitud legal necesaria o perder esa aptitud con posterioridad a la sentencia o sobrevenir alguna de las causales legales para su pérdida.
8. Ser la sentencia contraria a otra anterior que constituya cosa juzgada entre las partes del proceso en que aquella fue dictada. Sin embargo, no habrá lugar a revisión si en el segundo proceso se propuso la excepción de cosa juzgada y fue rechazada.
Artículo 20 de la Ley 797 de 2003:
a) Cuando el reconocimiento se haya obtenido con violación al debido proceso, y
b) Cuando la cuantía del derecho reconocido excediere lo debido de acuerdo con la ley, pacto o convención colectiva que le eran legalmente aplicables.
De presentarse alguna de las causales relacionadas, se procede a invalidar la sentencia objeto de revisión y procede a dictar o decidir lo que en derecho corresponda.
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA:
5. Existir nulidad originada en la sentencia que puso fin al proceso y contra la que no procede recurso de apelación.
Procede a declarar la nulidad de la sentencia o de la actuación afectada y se devuelve el proceso a la autoridad judicial de origen, con el propósito que rehaga lo actuado o se profiera sentencia nuevamente.
EFECTOS de declarar infundado el recurso.
X
Se condena en costas y perjuicios al recurrente.
CONSECUENCIAS de la prosperidad del recurso.
X
Se procede a enviar a la autoridad judicial para que proceda a expedir nueva sentencia, o lo hace el juez que conozca del recurso, según la causal que se demuestre.
EJERCICIO 2. MECANISMO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA (preventivo). Lea los textos de los artículos 271 de la Ley 1437 de 2011 (antes de la reforma introducida por la Ley 2080 de 2021) y 79 de la Ley 2080 de 2021. Identifique las diferencias entre ambos textos e indique los efectos que pueden derivarse de tales diferencias.
Respuesta. La norma, en ambos textos, regula este mecanismo, que es la figura procesal mediante la cual se “construye” la jurisprudencia unificada. Es destacable el carácter preventivo del mecanismo de unificación de jurisprudencia; a diferencia del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, que tiene un carácter correctivo.
Las modificaciones comprenden los siguientes aspectos.
1) Providencias sobre las que recae el mecanismo. El conocimiento que asume el Consejo de Estado será no sólo de “asuntos pendientes de fallo” sino también de “decisión interlocutoria”, con lo cual el Consejo de Estado habrá de proferir no sólo sentencias de unificación sino -ahora- también autos de unificación. Establece que las secciones del Consejo de Estado dictarán sentencias y autos de unificación en relación con los asuntos de los despachos de los magistrados del Consejo de Estado, ampliando esta posibilidad que se refería antes sólo a los asuntos de las subsecciones.
2) Legitimación por activa. Se conserva que dicho mecanismo consiste en que el Consejo de Estado asume (de oficio, por remisión o a solicitud) el conocimiento de asuntos que se tramitan en sus secciones o subsecciones o en única o en segunda instancia ante los tribunales administrativos, pero se amplían los sujetos que activan el mecanismo; antes eran por remisión de las secciones o subsecciones del Consejo de Estado o de los tribunales o a solicitud de parte; y ahora se agrega la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE).
3) Competencia. Consagra que en caso de unificación sobre aspectos procesales transversales la competencia es de la Sala Plena del Consejo de Estado.
4) Oportunidad procesal. Indica un momento procesal para asumir el trámite a solicitud de parte o de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, a saber, que la solicitud respectiva se haya formulado antes de que se registre ponencia de fallo; pero si la petición proviene de un consejero de Estado, del tribunal administrativo o del Ministerio Público, podrá formularse en cualquier tiempo; y se restringe, en el caso de la ANDJE, a los casos en que esta previamente haya intervenido o se haya hecho parte dentro del proceso.
5) Causales. Señala una nueva causal para proceder al mecanismo de unificación de jurisprudencia, a saber, la de precisar el alcance o resolver divergencias en la interpretación y aplicación de la jurisprudencia, que se agrega a las ya conocidas: importancia jurídica o trascendencia económica o social o la necesidad de unificar o sentar jurisprudencia.
6) Mecanismo electrónico de identificación. Finalmente, dispuso implementar un mecanismo electrónico que permita identificar en el Consejo de Estados, tribunales y juzgados administrativos las materias y temas que deban ser objeto del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Con el fin de facilitar el desarrollo del ejercicio, se ha diligenciado la columna que corresponde a la Ley 1437 de 2011 (texto original). Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
PROVIDENCIAS SOBRE LAS QUE RECAE EL MECANISMO
Son susceptibles de este mecanismo:
Los asuntos pendientes de fallo en el Consejo de Estado.
Los asuntos remitidos por las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia.
Asuntos pendientes de fallo o decisión interlocutoria.
LEGITIMACIÓN POR ACTIVA
El Consejo de Estado de oficio.
A solicitud de parte.
Los Tribunales por remisión de los asuntos que conocen en única o segunda instancia.
A petición del Ministerio Público.
El Consejo de Estado de oficio, por remisión de las Secciones o subsecciones del Consejo de Estado, o de los tribunales, a solicitud de parte, o por solicitud de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado o Ministerio Público.
COMPETENCIA
Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado cuando los asuntos provengan de sus secciones.
Las secciones del Consejo de Estado cuando los asuntos provengan de los tribunales.
Sala Plena de los Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.
Las secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado cuando provengan de las subsecciones de la corporación, de los despachos de los magistrados que las integran o de los tribunales.
OPORTUNIDAD PROCESAL
El Consejo de Estado podrá asumir conocimiento mientras el asunto se encuentre pendiente de fallo ya sea en sus mismas secciones o proveniente de los tribunales.
Antes que se registre ponencia de fallo, si la solicitud proviene de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Si es del Consejo de Estado, del Tribunal Administrativo o del Ministerio Público, este podrá formularse sin la limitación temporal anteriormente mencionada.
CAUSALES
Se proferirán decisiones de unificación jurisprudencial en los siguientes casos: por razones de importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar jurisprudencia.
Por importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar jurisprudencia o precisar su alcance o resolver las divergencias de su interpretación y aplicación.
MECANISMO ELECTRÓNICO DE IDENTIFICACIÓN
X
El Consejo de Estado deberá implementar un mecanismo electrónico que permita comunicar y alertar a sus integrantes y a la comunidad en general respecto de aquellas materias o temas que estén en trámite en la Corporación. Además, permitir se propongan temas que pueden ser asumidos por el Consejo de Estado.
Para los efectos pertinentes y de la manera mas atenta, me permito enviar en archivo adjunto el taller asincronico sobre recursos extraordinarios, debidamente diligenciado.
comment_forum
buenas tardes, adjunto…
buenas tardes, adjunto taller de recursos extraordinarios, Muchas Gracias.
Buenas tardes adjunto taller…
Buenas tardes adjunto taller de recursos extraordinarios. muchas gracias.
Buenas tardes Adjunto…
Buenas tardes
Adjunto evidencia taller asincrónico
Mesa 3
Grupo 12
Buenas tardes Adjunto…
Buenas tardes
Adjunto evidencia taller asincrónico
Mesa 3
Grupo 12
Cordial Saludo Adjunto envío…
Cordial Saludo
Adjunto envío la evidencia correspondiente al taller asincrónico de la mesa de estudio No. 3.
Buena tarde, me permito…
Buena tarde, me permito subir el taller de la mesa de trabajo no. 3
Buena tarde, adjunto taller…
Buena tarde, adjunto taller asincrónico.
Cordialmente,
Mario Alonso Arévalo Martínez
Buenas tardes, adjunto el…
Buenas tardes, adjunto el taller asincrónico de la mesa No. 3. Gracias
Como no deja enviar más de un archivo, en otro envío allego la lista de chequeo del recurso de apelación de sentencia. Gracias
Como lo había advertido en…
Como lo había advertido en mensaje anterior, adjunto la lista de chequeo del recurso de apelación de sentencia, correspondiente a la Mesa No. 3
Gracias
Buenas tardes Adjunto envío…
Buenas tardes
Adjunto envío evidencia del Taller Asincrónico.
Cordialmente,
Luisa Guerrero Ochoa
Grupo 14
Adjunto evidencia taller
Adjunto evidencia taller
EQUIPO ESTRUCTURADOR PARA…
EQUIPO ESTRUCTURADOR PARA LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 2080 DE 2021 (Resolución PCSJSR21-048 de 24 de mayo de 2021. Consejo Superior de la Judicatura)
TALLER SOBRE RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE LA MESA DE ESTUDIO No. 3. (Trabajo asincrónico)
Objetivo.
Identificar, en un ejercicio comparativo de textos legales, subrogados y vigentes, las normas que regulan el trámite del recurso extraordinario de revisión y del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Metodología.
Se han seleccionado para el trabajo asincrónico el recurso extraordinario de
revisión y el mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Se invita a los Discentes a que lean en forma comparada la antigua y la nueva regulación aplicables y a que diligencien los cuadros comparativos que se indicarán, más adelante, en los que habrán de indicar las modificaciones más importantes que se introducen por la Ley 2080 de 2021.
EJERCICIO 1. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. Se recomienda presentar el siguiente contexto a los discentes, sin perjuicio de que pueda ser ampliado por el formador.
Se introdujeron reformas en cuanto al trámite del recurso y a la sentencia. Se mantienen sin modificación los demás aspectos, a saber, la procedencia del recurso, el competente para su conocimiento, las causales, el término para interponerlo, los requisitos y las pruebas. Cabe recordar que este es un recurso típico de los tribunales supremos. Constituye una excepción al principio de inmutabilidad de las sentencias que hacen tránsito a cosa juzgada, porque a través de él se abre la posibilidad de controvertir fallos ejecutoriados si se configuran las causales del artículo 250 del CPACA que, en general, buscan la expedición de un fallo justo cuando esa posibilidad se ha visto frustrada por razones determinadas.
Trámite. El CPACA (artículo 253) contemplaba una regulación breve del trámite. La nueva establece: 1) La inadmisión del recurso. 2) Las causales de rechazo. 3) La notificación personal del auto admisorio del recurso a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten y pidan pruebas en un lapso de 10 días. Esta disposición ya existía en la regulación anterior y se mantiene en la nueva. 4) Dispone
que no podrán proponerse excepciones previas ni procederá la reforma del recurso. 5) Establece que en ningún caso el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimiento de la sentencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Como ejemplo, se encuentra diligenciada la casilla que corresponde a uno de tales aspectos procesales, el relativo a la notificación del auto admisorio. Es posible que en algunos aspectos procesales se advierta que no hay regulación. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011
LEY 2080 DE 2021
INADMISIÓN DEL RECURSO
X
Si el recurso se inadmite al no reunir los requisitos formales exigidos en el artículo 252, se concederá al recurrente un plazo de cinco (5) días para subsanar los defectos advertidos.
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten dentro de los diez (10) días siguientes, si a bien lo tienen, y pidan pruebas.
En ningún caso, el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimento de la sentencia.
CAUSALES DE RECHAZO
X
Cuando el recurso: 1.- no se presente dentro del término legal; 2.- haya sido formulado por quien carece de legitimación para hacerlo; 3.- no se subsanen en término las falencias advertidas en la inadmisión.
NOTIFICACIÓN AUTO ADMISORIO
SUSPENSIÓN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten, si a bien tienen, y pidan pruebas, dentro del término de diez (10) días.
X
EXCEPCIONES PREVIAS Y REFORMA DEL RECURSO
X
Dentro del trámite no se podrán proponer excepciones previas y tampoco procederá la reforma del recurso de revisión.
Sentencia. El CPACA (artículo 255) simplemente establecía que una vez vencido el periodo probatorio debe dictarse sentencia. La Ley 2080 de 2021 (artículo 70, que modificó el 255 del CPACA) consagra una regulación más completa, que comprende los siguientes aspectos: 1) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA o la del literal b) del artículo 20
de la Ley 797 de 2003 (artículo 255, inciso 1, del CPACA). Tales ordenamientos son: invalidar la sentencia recurrida y dictar la que en derecho corresponda. 2) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada la causal del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o la del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003. Tales ordenamientos son: declarar la nulidad de la sentencia o de la actuación afectada por la causal que dio lugar al recurso de revisión y devolver el proceso al juzgador de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo. 3) Preceptúa que si se declara infundado el recurso se condenará en costas y perjuicios al recurrente (artículo 255, inciso 3, del CPACA).
Igualmente, dispone que en la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones, cancelaciones, perjuicios, etc y demás consecuencias de dicha invalidación. (artículo 255, inciso 2, del CPACA). Si en el expediente no hay prueba para la condena en concreto, esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento al artículo 193 del CPACA.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, indicando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: de los numerales 1 a4y6a8delartículo250del CPACA o del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA: X
1. Haberse encontrado o recobrado después de dictada la sentencia documentos decisivos, con los cuales se hubiera podido proferir una decisión diferente y que el recurrente no pudo aportarlos al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.
2. Haberse dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o adulterados.
3. Haberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados penalmente por ilícitos cometidos en su expedición.
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
4. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia o cohecho en el pronunciamiento de la sentencia.
6. Aparecer, después de dictada la sentencia a favor de una persona, otra con mejor derecho para reclamar.
7. No tener la persona en cuyo favor se decretó una prestación periódica, al tiempo del reconocimiento, la aptitud legal necesaria o perder esa aptitud con posterioridad a la sentencia o sobrevenir alguna de las causales legales para su pérdida.
8. Ser la sentencia contraria a otra anterior que constituya cosa juzgada entre las partes del proceso en que aquella fue dictada. Sin embargo, no habrá lugar a revisión si en el segundo proceso se propuso la excepción de cosa juzgada y fue rechazada.
Artículo 20 de la Ley 797 de
X
2003:
a) Cuando el reconocimiento se haya obtenido con violación al debido proceso, y
b) Cuando la cuantía del derecho reconocido excediere lo debido de acuerdo con la ley, pacto o convención colectiva que le eran legalmente aplicables.
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA:
5. Existir nulidad originada en la sentencia que puso fin al proceso y contra la que no procede recurso de apelación.
X
EFECTOS de declarar X Se condenará en costas y
infundado el recurso.
perjuicios al recurrente.
CONSECUENCIAS de la prosperidad del recurso.
X
Cuando se encuentre fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA, o la del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003 (artículo 255, inciso 1, del CPACA), se invalida la sentencia recurrida y se dicta la que en derecho corresponda. En la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones, cancelaciones, perjuicios, frutos, mejoras,
deterioros
consecuencias
invalidación.
expediente no hay prueba para la condena en concreto, esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento al artículo 193 del CPACA
Cuando se encuentre fundada la causal del numeral 5.o del artículo 250 del CPACA o la del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003, se declara la nulidad de la sentencia, o de la actuación afectada por la causal que dio lugar al recurso de revisión, y se devuelve el proceso al juzgador de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo, según corresponda.
y
de
demás dicha en el
Si
EJERCICIO 2. MECANISMO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA (preventivo). Lea los textos de los artículos 271 de la Ley 1437 de 2011 (antes de la reforma introducida por la Ley 2080 de 2021) y 79 de la Ley 2080 de 2021.
Identifique las diferencias entre ambos textos e indique los efectos que pueden derivarse de tales diferencias.
Respuesta. La norma, en ambos textos, regula este mecanismo, que es la figura procesal mediante la cual se “construye” la jurisprudencia unificada. Es destacable el carácter preventivo del mecanismo de unificación de jurisprudencia; a diferencia del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, que tiene un carácter correctivo.
Las modificaciones comprenden los siguientes aspectos.
1) Providencias sobre las que recae el mecanismo. El conocimiento que asume el Consejo de Estado será no sólo de “asuntos pendientes de fallo” sino también de “decisión interlocutoria”, con lo cual el Consejo de Estado habrá de proferir no sólo sentencias de unificación sino -ahora- también autos de unificación. Establece que las secciones del Consejo de Estado dictarán sentencias y autos de unificación en relación con los asuntos de los despachos de los magistrados del Consejo de Estado, ampliando esta posibilidad que se refería antes sólo a los asuntos de las subsecciones.
2) Legitimación por activa. Se conserva que dicho mecanismo consiste en que el Consejo de Estado asume (de oficio, por remisión o a solicitud) el conocimiento de asuntos que se tramitan en sus secciones o subsecciones o en única o en segunda instancia ante los tribunales administrativos, pero se amplían los sujetos que activan el mecanismo; antes eran por remisión de las secciones o subsecciones del Consejo de Estado o de los tribunales o a solicitud de parte; y ahora se agrega la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE).
3) Competencia. Consagra que en caso de unificación sobre aspectos procesales transversales la competencia es de la Sala Plena del Consejo de Estado.
4) Oportunidad procesal. Indica un momento procesal para asumir el trámite a solicitud de parte o de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, a saber, que la solicitud respectiva se haya formulado antes de que se registre ponencia de fallo; pero si la petición proviene de un consejero de Estado, del tribunal administrativo o del Ministerio Público, podrá formularse en cualquier tiempo; y se restringe, en el caso de la ANDJE, a los casos en que esta previamente haya intervenido o se haya hecho parte dentro del proceso.
5) Causales. Señala una nueva causal para proceder al mecanismo de unificación de jurisprudencia, a saber, la de precisar el alcance o resolver divergencias en la interpretación y aplicación de la jurisprudencia, que se agrega a las ya conocidas: importancia jurídica o trascendencia económica o social o la necesidad de unificar o sentar jurisprudencia.
6) Mecanismo electrónico de identificación. Finalmente, dispuso implementar un mecanismo electrónico que permita identificar en el Consejo de Estados, tribunales y juzgados administrativos las materias y temas que deban ser objeto del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Con el fin de facilitar el desarrollo del ejercicio, se ha diligenciado la columna que corresponde a la Ley 1437 de 2011 (texto original). Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
PROVIDENCIAS SOBRE LAS Son susceptibles de este
Son susceptibles de este mecanismo:
- Los asuntos pendientes de fallo o de decisión interlocutoria en el Consejo de Estado.
- Los asuntos remitidos por las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia.
QUE RECAE EL MECANISMO
mecanismo:
• Los asuntos pendientes de
fallo en el Consejo de
Estado.
•Los asuntos remitidos por
las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia.
LEGITIMACIÓN POR ACTIVA
El Consejo de Estado de oficio.
A solicitud de parte.
Los Tribunales por remisión
de los asuntos que conocen
en única o segunda instancia.
A petición del Ministerio
Público.
- El Consejo de Estado de oficio. - Por remisión de las secciones o subsecciones de los tribunales, en única o segunda instancia
- A solicitud de parte.
- Por solicitud de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
- Por solicitud del Ministerio Público.
COMPETENCIA
• Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado cuando los asuntos provengan de sus secciones.
• Las secciones del Consejo de Estado cuando los asuntos provengan de los tribunales.
- Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, cuando provengan de las secciones, o cuando se trate de aspectos procesales transversales a todas las secciones del Consejo de Estado.
- Las secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, cuando los asuntos provengan de las subsecciones de esa corporación, de los despachos de los magistrados que las integran, o de los tribunales, según el caso.
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
OPORTUNIDAD PROCESAL
El Consejo de Estado podrá asumir conocimiento mientras el asunto se encuentre pendiente de fallo ya sea en sus mismas secciones o proveniente de los tribunales.
El Consejo de Estado podrá asumir conocimiento:
- mientras el asunto se encuentre pendiente de fallo o decisión interlocutoria, ya sea en sus mismas secciones o proveniente de los tribunales.
- Si es por solicitud de la ANDJE, se debe formular hasta antes de que se registre la ponencia para fallo, y siempre que previamente haya intervenido o se haya hecho parte dentro del proceso.
- Si es por petición de un consejero de Estado, del tribunal administrativo o del Ministerio Público, se puede formular sin la limitación anterior.
CAUSALES
Se proferirán decisiones de unificación jurisprudencial en los siguientes casos: por
Se proferirán sentencias o autos de unificación jurisprudencial en los siguientes casos:
- por razones de importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar o unificar jurisprudencia o precisar su alcance o resolver las divergencias en su interpretación y aplicación.
razones de jurídica, económica necesidad jurisprudencia.
importancia trascendencia social o sentar
o
de
MECANISMO ELECTRÓNICO DE IDENTIFICACIÓN
X
El Consejo de Estado implementará un mecanismo electrónico de fácil acceso que permita comunicar y alertar a sus integrantes y a la ciudadanía en general respecto de aquellas materias o temas que estén en trámite en la Corporación, y que por su importancia jurídica, trascendencia económica o social o por necesidad de unificar o sentar jurisprudencia o precisar su alcance o resolver las divergencias en su interpretación y aplicación, puedan ser propuestos para ser asumidos de oficio por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, para los fines previstos en este artículo.
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
Este mecanismo también permitirá que los juzgados y tribunales del país informen sobre procesos en trámite en los respectivos distritos judiciales, que por tener circunstancias similares, puedan ser asumidos por el Consejo de Estado para los fines de este artículo. Así mismo, servirá para advertir las divergencias en la interpretación o aplicación de las sentencias y autos de unificación por parte del Consejo de Estado.
Adjunto el taller de…
Adjunto el taller de recursos extraordinarios de la Mesa No. 3
Gracias
Adjunto el taller de…
Adjunto el taller de recursos extraordinarios de la Mesa No. 3
Gracias
Buenas tardes, presento la…
Buenas tardes, presento la evidencia del taller asincrónico.
Presento la lista de chequeo…
Presento la lista de chequeo del recurso de reposición como evidencia del trabajo asincrónico
Buenas tardes. Adjunto…
Buenas tardes. Adjunto evidencia del taller sobre recursos extraordinarios. Mesa No. 3-Grupo 8.
Buenas tardes, envio taller…
Buenas tardes, envio taller asincronico.
Cordialmente,
Angela Maria Guerrero
Me permito adjuntar el…
Me permito adjuntar el taller asincrónico de recursos extraordinarios
Cordialmente
María Patricia Valencia
Buenas tardes! Adjunto me…
Buenas tardes!
Adjunto me permito enviar evidencia de trabajo asincrónico, consistente en una lista de chequeo diligenciada del recurso de reposición y el respectivo taller de recursos extraordinarios de la mesa de trabajo N° 3.
Muchas Gracias
Buenas tardes! Adjunto me…
Buenas tardes!
Adjunto me permito enviar evidencia de trabajo asincrónico consistente en una lista de chequeo diligenciada del recurso de reposición, mesa de trabajo N° 3.
Muchas Gracias.
Buenas tardes! Adjunto me…
Buenas tardes!
Adjunto me permito enviar debidamente diligenciado el taller de recursos extraordinarios de la mesa de trabajo N° 3.
Gracias.
Buenas tardes! Adjunto me…
Buenas tardes!
Adjunto me permito enviar debidamente diligenciado el taller de recursos extraordinarios de la mesa de trabajo N° 3.
Gracias.
bUENAS NOCHES ADJUNTO…
bUENAS NOCHES ADJUNTO FORMATO DE RECURSOS EXTRAORDINARIOS
bUENAS NOCHES ADJUNTO…
bUENAS NOCHES ADJUNTO FORMATO DE RECURSOS EXTRAORDINARIOS
Remito taller de recursos…
Remito taller de recursos extraordinarios
Buenas tardes. Adjunto…
Buenas tardes. Adjunto evidencia de la lista de chequeo del recurso de reposición. Mesa No. 3 - Grupo 8.
Buenas tardes, Remito la…
Buenas tardes,
Remito la evidencia del taller de recursos extraordinarios, correspondiente a la mesa 3
Buenas noches, de manera…
Buenas noches, de manera atenta remito la evidencia del desarrollo del taller asincrónico de la mesa 3:
EQUIPO ESTRUCTURADOR PARA LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 2080 DE 2021 (Resolución PCSJSR21-048 de 24 de mayo de 2021. Consejo Superior de la Judicatura)
TALLER SOBRE RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE LA MESA DE ESTUDIO No. 3. (Trabajo asincrónico)
Objetivo.
Identificar, en un ejercicio comparativo de textos legales, subrogados y vigentes, las normas que regulan el trámite del recurso extraordinario de revisión y del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Metodología.
Se han seleccionado para el trabajo asincrónico el recurso extraordinario de revisión y el mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Se invita a los Discentes a que lean en forma comparada la antigua y la nueva regulación aplicables y a que diligencien los cuadros comparativos que se indicarán, más adelante, en los que habrán de indicar las modificaciones más importantes que se introducen por la Ley 2080 de 2021.
EJERCICIO 1. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. Se recomienda presentar el siguiente contexto a los discentes, sin perjuicio de que pueda ser ampliado por el formador.
Se introdujeron reformas en cuanto al trámite del recurso y a la sentencia. Se mantienen sin modificación los demás aspectos, a saber, la procedencia del recurso, el competente para su conocimiento, las causales, el término para interponerlo, los requisitos y las pruebas. Cabe recordar que este es un recurso típico de los tribunales supremos. Constituye una excepción al principio de inmutabilidad de las sentencias que hacen tránsito a cosa juzgada, porque a través de él se abre la posibilidad de controvertir fallos ejecutoriados si se configuran las causales del artículo 250 del CPACA que, en general, buscan la expedición de un fallo justo cuando esa posibilidad se ha visto frustrada por razones determinadas.
Trámite. El CPACA (artículo 253) contemplaba una regulación breve del trámite. La nueva establece: 1) La inadmisión del recurso. 2) Las causales de rechazo. 3) La notificación personal del auto admisorio del recurso a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten y pidan pruebas en un lapso de 10 días. Esta disposición ya existía en la regulación anterior y se mantiene en la nueva. 4) Dispone que no podrán proponerse excepciones previas ni procederá la reforma del recurso. 5) Establece que en ningún caso el trámite del recurso de revisión suspende el cumplimiento de la sentencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Como ejemplo, se encuentra diligenciada la casilla que corresponde a uno de tales aspectos procesales, el relativo a la notificación del auto admisorio. Es posible que en algunos aspectos procesales se advierta que no hay regulación. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011
LEY 2080 DE 2021
INADMISIÓN DEL RECURSO
X
Se concede al recurrente 5 días para subsanar, los defectos establecidos.
CAUSALES DE RECHAZO
X
Se determinan 3 causales de rechazo, (i) no se haya presentado en el término legal, (ii) se formule por quien carece de legitimación para hacerlo, (iii) no se subsanen en término las falencias establecidas en la inadmisión.
NOTIFICACIÓN AUTO ADMISORIO
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten, si a bien tienen, y pidan pruebas, dentro del término de diez (10) días.
Se notificará personalmente a la contraparte y al Ministerio Público para que lo contesten dentro de los diez (10) días siguientes, si a bien lo tienen, y pidan pruebas.
EXCEPCIONES PREVIAS Y REFORMA DEL RECURSO
X
Preceptúa que no pueden interponerse excepciones previas ni admite reforma el recurso de reposición.
SUSPENSIÓN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
X
El cumplimiento de la sentencia no se suspende por el trámite del recurso de revisión.
Sentencia. El CPACA (artículo 255) simplemente establecía que una vez vencido el periodo probatorio debe dictarse sentencia. La Ley 2080 de 2021 (artículo 70, que modificó el 255 del CPACA) consagra una regulación más completa, que comprende los siguientes aspectos: 1) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada alguna de las causales de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA o la del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003 (artículo 255, inciso 1, del CPACA). Tales ordenamientos son: invalidar la sentencia recurrida y dictar la que en derecho corresponda. 2) Indica cuáles son los ordenamientos de la sentencia de revisión, cuando se encuentre fundada la causal del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o la del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003. Tales ordenamientos son: declarar la nulidad de la sentencia o de la actuación afectada por la causal que dio lugar al recurso de revisión y devolver el proceso al juzgador de origen para que rehaga lo actuado o dicte sentencia de nuevo. 3) Preceptúa que si se declara infundado el recurso se condenará en costas y perjuicios al recurrente (artículo 255, inciso 3, del CPACA).
Igualmente, dispone que en la sentencia que invalide la decisión revisada se resolverá sobre las restituciones, cancelaciones, perjuicios, etc y demás consecuencias de dicha invalidación. (artículo 255, inciso 2, del CPACA). Si en el expediente no hay prueba para la condena en concreto, esta se hará en abstracto y se dará cumplimiento al artículo 193 del CPACA.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, indicando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTOS PROCESALES
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: de los numerales 1 a 4 y 6 a 8 del artículo 250 del CPACA o del literal b) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA:
1. Haberse encontrado o recobrado después de dictada la sentencia documentos decisivos, con los cuales se hubiera podido proferir una decisión diferente y que el recurrente no pudo aportarlos al proceso por fuerza mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria.
2. Haberse dictado la sentencia con fundamento en documentos falsos o adulterados.
3. Haberse dictado la sentencia con base en dictamen de peritos condenados penalmente por ilícitos cometidos en su expedición.
4. Haberse dictado sentencia penal que declare que hubo violencia o cohecho en el pronunciamiento de la sentencia.
6. Aparecer, después de dictada la sentencia a favor de una persona, otra con mejor derecho para reclamar.
7. No tener la persona en cuyo favor se decretó una prestación periódica, al tiempo del reconocimiento, la aptitud legal necesaria o perder esa aptitud con posterioridad a la sentencia o sobrevenir alguna de las causales legales para su pérdida.
8. Ser la sentencia contraria a otra anterior que constituya cosa juzgada entre las partes del proceso en que aquella fue dictada. Sin embargo, no habrá lugar a revisión si en el segundo proceso se propuso la excepción de cosa juzgada y fue rechazada.
Artículo 20 de la Ley 797 de 2003:
a) Cuando el reconocimiento se haya obtenido con violación al debido proceso, y
b) Cuando la cuantía del derecho reconocido excediere lo debido de acuerdo con la ley, pacto o convención colectiva que le eran legalmente aplicables.
De presentarse alguna de las causales relacionadas, se procede a invalidar la sentencia objeto de revisión y procede a dictar o decidir lo que en derecho corresponda.
SENTENCIA POR LAS CAUSALES: del numeral 5 del artículo 250 del CPACA o del literal a) del artículo 20 de la Ley 797 de 2003.
Artículo 250 del CPACA:
5. Existir nulidad originada en la sentencia que puso fin al proceso y contra la que no procede recurso de apelación.
Procede a declarar la nulidad de la sentencia o de la actuación afectada y se devuelve el proceso a la autoridad judicial de origen, con el propósito que rehaga lo actuado o se profiera sentencia nuevamente.
EFECTOS de declarar infundado el recurso.
X
Se condena en costas y perjuicios al recurrente.
CONSECUENCIAS de la prosperidad del recurso.
X
Se procede a enviar a la autoridad judicial para que proceda a expedir nueva sentencia, o lo hace el juez que conozca del recurso, según la causal que se demuestre.
EJERCICIO 2. MECANISMO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA (preventivo). Lea los textos de los artículos 271 de la Ley 1437 de 2011 (antes de la reforma introducida por la Ley 2080 de 2021) y 79 de la Ley 2080 de 2021. Identifique las diferencias entre ambos textos e indique los efectos que pueden derivarse de tales diferencias.
Respuesta. La norma, en ambos textos, regula este mecanismo, que es la figura procesal mediante la cual se “construye” la jurisprudencia unificada. Es destacable el carácter preventivo del mecanismo de unificación de jurisprudencia; a diferencia del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, que tiene un carácter correctivo.
Las modificaciones comprenden los siguientes aspectos.
1) Providencias sobre las que recae el mecanismo. El conocimiento que asume el Consejo de Estado será no sólo de “asuntos pendientes de fallo” sino también de “decisión interlocutoria”, con lo cual el Consejo de Estado habrá de proferir no sólo sentencias de unificación sino -ahora- también autos de unificación. Establece que las secciones del Consejo de Estado dictarán sentencias y autos de unificación en relación con los asuntos de los despachos de los magistrados del Consejo de Estado, ampliando esta posibilidad que se refería antes sólo a los asuntos de las subsecciones.
2) Legitimación por activa. Se conserva que dicho mecanismo consiste en que el Consejo de Estado asume (de oficio, por remisión o a solicitud) el conocimiento de asuntos que se tramitan en sus secciones o subsecciones o en única o en segunda instancia ante los tribunales administrativos, pero se amplían los sujetos que activan el mecanismo; antes eran por remisión de las secciones o subsecciones del Consejo de Estado o de los tribunales o a solicitud de parte; y ahora se agrega la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE).
3) Competencia. Consagra que en caso de unificación sobre aspectos procesales transversales la competencia es de la Sala Plena del Consejo de Estado.
4) Oportunidad procesal. Indica un momento procesal para asumir el trámite a solicitud de parte o de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, a saber, que la solicitud respectiva se haya formulado antes de que se registre ponencia de fallo; pero si la petición proviene de un consejero de Estado, del tribunal administrativo o del Ministerio Público, podrá formularse en cualquier tiempo; y se restringe, en el caso de la ANDJE, a los casos en que esta previamente haya intervenido o se haya hecho parte dentro del proceso.
5) Causales. Señala una nueva causal para proceder al mecanismo de unificación de jurisprudencia, a saber, la de precisar el alcance o resolver divergencias en la interpretación y aplicación de la jurisprudencia, que se agrega a las ya conocidas: importancia jurídica o trascendencia económica o social o la necesidad de unificar o sentar jurisprudencia.
6) Mecanismo electrónico de identificación. Finalmente, dispuso implementar un mecanismo electrónico que permita identificar en el Consejo de Estados, tribunales y juzgados administrativos las materias y temas que deban ser objeto del mecanismo de unificación de jurisprudencia.
Los Discentes deberán diligenciar el cuadro que a continuación se presenta, señalando las variaciones en los aspectos procesales que allí se indican. Con el fin de facilitar el desarrollo del ejercicio, se ha diligenciado la columna que corresponde a la Ley 1437 de 2011 (texto original). Es posible que en algunos casos advierta que no hay regulación sobre dicho aspecto procesal. En tal evento, deberá indicarlo con una equis (X).
ASPECTO PROCESAL
LEY 1437 DE 2011 (texto original)
LEY 2080 DE 2021
PROVIDENCIAS SOBRE LAS QUE RECAE EL MECANISMO
Son susceptibles de este mecanismo:
Asuntos pendientes de fallo o decisión interlocutoria.
LEGITIMACIÓN POR ACTIVA
El Consejo de Estado de oficio, por remisión de las Secciones o subsecciones del Consejo de Estado, o de los tribunales, a solicitud de parte, o por solicitud de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado o Ministerio Público.
COMPETENCIA
Sala Plena de los Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.
Las secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado cuando provengan de las subsecciones de la corporación, de los despachos de los magistrados que las integran o de los tribunales.
OPORTUNIDAD PROCESAL
El Consejo de Estado podrá asumir conocimiento mientras el asunto se encuentre pendiente de fallo ya sea en sus mismas secciones o proveniente de los tribunales.
Antes que se registre ponencia de fallo, si la solicitud proviene de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Si es del Consejo de Estado, del Tribunal Administrativo o del Ministerio Público, este podrá formularse sin la limitación temporal anteriormente mencionada.
CAUSALES
Se proferirán decisiones de unificación jurisprudencial en los siguientes casos: por razones de importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar jurisprudencia.
Por importancia jurídica, trascendencia económica o social o necesidad de sentar jurisprudencia o precisar su alcance o resolver las divergencias de su interpretación y aplicación.
MECANISMO ELECTRÓNICO DE IDENTIFICACIÓN
X
El Consejo de Estado deberá implementar un mecanismo electrónico que permita comunicar y alertar a sus integrantes y a la comunidad en general respecto de aquellas materias o temas que estén en trámite en la Corporación. Además, permitir se propongan temas que pueden ser asumidos por el Consejo de Estado.
Buenas noches remito la…
Buenas noches remito la evidencia de la lista de chequeo del recurso de apelación contra autos.
No encontré el link o enlace para subirla o enviarla por otro medio.
Agradezco su atención.
Buenas tardes, Remito…
Buenas tardes,
Remito lista de chequeo de recurso de reposición.
Gracias
Buenas noches, remito taller…
Buenas noches, remito taller asincrónico mesa 3.
Buenas noches, remito…
Buenas noches, remito evidencia lista de chequeo recurso ordinario de apelación contra autos.
Gracias
Buenas tardes, Remito…
Buenas tardes,
Remito lista de chequeo de recurso de reposición
Gracias
Envío evidencia taller…
Envío evidencia taller asincrónico
Buenas Noches. Adjunto el…
Buenas Noches.
Adjunto el taller asincronico
Taller mesa 3 - recursos…
Taller mesa 3 - recursos extraordinarios
Taller mesa 3 - recursos…
Taller mesa 3 - recursos extraordinarios
Taller mesa 3 - recursos…
Taller mesa 3 - recursos extraordinarios
Remito el taller sobre…
Remito el taller sobre recursos extraordinarios
Cordial saludo, Adjunto…
Cordial saludo,
Adjunto taller asincrónico de la Mesa No. 3
Grupo 24
Andrés Camilo Martínez González
Se adjunta evidencia Taller…
Se adjunta evidencia Taller asincrónico mesa 3
Buenas noches. Adjunto…
Buenas noches.
Adjunto taller mesa 3
Muchas gracias
Muy buenas noches: Para los…
Muy buenas noches:
Para los efectos pertinentes y de la manera mas atenta, me permito enviar en archivo adjunto el taller asincronico sobre recursos extraordinarios, debidamente diligenciado.
Cordial saludo
Oscar Alberto Jarro Diaz
EVIDENCIA TALLER ASINCRÓNICO…
EVIDENCIA TALLER ASINCRÓNICO RECURSOS EXTRAORDINARIOS
BUENAS NOCHES, ME PERMITO…
BUENAS NOCHES, ME PERMITO RUBIR EVIDENCIA TALLER ASINCRÓNICO RECURSOS EXTRAORDINARIOS
Adjunto Evidencia, lista de…
Adjunto Evidencia, lista de chequeo de Recurso de Reposicón.
Buenas noches, Adjunto lista…
Buenas noches, Adjunto lista de chequeo - Recurso de Reposición.
Amablemente remito los…
Amablemente remito los talleres debidamente diligenciados sobre recursos ordinarios y extraordinario.
Atentamente,
Jorge Eduardo González Correa
Buenas Tardes, allego en…
Buenas Tardes, allego en archivo adjunto pdf, taller sobre recursos extraordinarios.
Wilman Fernando Gómez Martínez
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